2024年3月7日，国务院发布《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》，提及充分考虑老年人、外籍来华人员等群体需求，做好适老化、国际化等服务安排。此前，国务院新闻办公室举行政策例行吹风会介绍了“提高绑卡效率、简化身份验证、提升交易限额”等一系列便利外籍来华人员支付措施。
北京日报记者获悉，近期，在人民银行、外汇局的支持和指导下，支付宝、财付通携手商业银行、清算机构、卡组织陆续落地系列优化举措。据最新消息，支付宝和微信外卡支付均已完成提升和优化外国人交易限额，单笔交易限额从1000美元最高提到5000美元，年度交易限额从10000美元最高提高到50000美元。
此外，支付宝表示，多语言翻译、境外钱包乘车码“一码通”等新服务将陆续上线。据悉，在服务境外来华人员方面，支付宝已与中行、工行、网联、境外钱包等合作，推出了“外卡内绑”和“外包内用”两套服务入境人士的移动支付方案。所谓“外卡内绑”，是指入境用户下载支付宝、绑定国际银行卡后，就可以像中国人一样消费。“外包内用”，则指境外钱包用户入境后直接扫码付款，目前已引进了9个境外钱包，满足外籍来华人员使用移动支付。
两套方案并行下，境外来华支付交易增长明显。2024年春节期间，境外游客在中国用支付宝消费金额同比增长500%，用境外钱包扫支付宝二维码消费的金额同比增长32倍。支付宝有关负责人表示，2023年四季度日均交易笔数是三季度的近2倍，单日交易峰值也不断创新高。
除提升外国人交易限额外，财付通表示，进一步简化外籍来华人员绑卡支付流程，基于“分层核验”方案，即用户无需提交完整身份信息即可绑定外卡，在一定额度以内试用微信支付。对于部分不绑定外卡的用户，财付通积极推动研发充值支付简化方案，将支持外籍来华人员在不绑定外卡的情况下，使用小额资金充值即可便捷支付。此外，财付通也联合微信平台优化了WeChat注册流程，提供更安全便捷的WeChat注册认证方式。自去年7月全面升级以来，微信支付外卡交易量持续增长，相比仅开放部分试点商户时，2024年2月单日最高交易笔数增长近5倍。
2024年3月7日，国务院办公厅印发《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》。
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日前，中国人民银行有关负责人就意见回答了记者提问。
答：近年来，我国移动支付快速发展、普及，深度融入交通、餐饮、购物、医疗、教育等各个民生领域，在提高交易效率、降低交易成本和促进金融普惠方面发挥了重要作用，但也对银行卡、现金等传统支付方式形成替代，支付服务包容性有待提升。前期，中国人民银行会同有关方面已推出一系列工作举措，提升移动支付便利性，优化银行卡和现金使用环境，改善账户服务，取得了积极成效。
优化支付服务是一项系统工程，需多方面综合施策、共同发力。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，更好满足老年人、外籍来华人员等不同群体多样化的支付服务需求，中国人民银行会同有关方面，在深入开展调查研究，广泛听取各方意见的基础上，起草形成了意见。意见对进一步优化支付服务、提升支付便利性作出制度性安排，为进一步优化营商环境、促进高质量发展和高水平对外开放提供支撑。
答：意见以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，针对不同群体的支付习惯，统筹力量打通支付服务存在的堵点，弥合数字鸿沟，着力完善多层次、多元化的支付服务体系，为老年人、外籍来华人员等群体提供更加优质、高效、便捷的支付服务。
意见起草过程中，主要把握以下思路：一是坚持目标导向、问题导向，实抓实干解决堵点问题，聚焦银行卡受理、现金支付、移动支付、账户服务、宣传推广等重点领域、重点环节，精准施策、靶向发力。二是加强各方协作，建立中央各部门、中央与地方、政府与市场良性互动关系，激发银行、支付机构等支付服务主体的积极性和主动性，形成工作合力。三是切实增强各种支付方式的包容性，构建移动支付、银行卡、现金等各类支付方式兼容共生、协同发展的支付服务体系，更好保障消费者的支付选择权。
问：进一步优化支付服务、提升支付便利性包括哪些重点任务？
答：意见提出六大任务：
- 一是切实改善银行卡受理环境，满足老年人、外籍来华人员等群体“食、住、行、游、购、娱、医”等场景银行卡支付需求。
- 二是坚持现金兜底定位，持续优化现金使用环境，不断提升外币兑换和现金服务水平。
- 三是进一步提升移动支付便利性，鼓励银行、支付机构和清算机构合作，做好适老化、国际化等服务安排。
- 四是更好保障消费者支付选择权，规模以上的大型商圈、旅游景区、文娱场所、酒店住宿等重点场所必须支持移动支付、银行卡、现金等多样化支付方式。
- 五是优化开户服务流程，合理实施账户分类分级管理，紧盯重点地区、重点网点、重点业务环节，完善开户配套措施，不断提升账户服务水平。
- 六是综合运用多种方式和渠道，持续加强支付服务宣传推广。
答：意见要求各地区、各有关单位建立健全工作机制，细化工作任务，切实优化支付服务，提升支付便利性。要加强统筹协调和组织实施，细化具体工作方案和配套措施，明确时间表和路线图。要加强宣传推广，大力宣传优化支付服务、提升支付便利化水平的重要意义、相关政策措施，提升老年人、外籍来华人员等群体对境内支付服务的认知度。要建立督导机制，对重点地区、重点银行及支付机构、重点商户等进行明察暗访、督促指导，确保各项工作安排实抓实干。
北京日报（ID：Beijing_Daily）记者 袁璐、中国人民银行、中国政府网【转载请注明来源：北京日报微信公众号】
发表于 2024-3-8 10:35:25
